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关于做好家庭农场等新型农业经营主体 金融服务的指导意见的通知

发布日期:2014-06-25 09:06:54  点击量:3827   信息来源:中国人民银行遂宁市中心支行

成银发201445号


人民银行成都分行营业管理部、四川各市州中心支行,各政策性银行四川一级分行,各国有商业银行四川省分行,中国邮政储蓄银行四川省分行,四川省农村信用社联合社,各股份制商业银行成都分行,各省外城市商业银行成都分行:

    现将《中国人民银行关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》(银发〔2014〕42号,见附件1)转发给你们,并提出以下贯彻意见,请一并遵照执行。
    一、高度重视,扎实做好新型农业经营主体各项金融服务
    培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体,加大对其金融支持力度,是加快发展现代农业促进农民增收的有力举措。人民银行成都分行营业管理部、四川各市州中心支行(以下简称“人民银行各分支机构”)、各金融机构要高度重视并做好家庭农场等新型农业经营主体的金融服务,合理调配信贷资源,切实加大对家庭农场等新型农业经营主体的金融支持力度,扎实做好农业适度规模经营的各项金融服务。人民银行各分支机构要积极推动当地政府出台对新型农业经营主体贷款的贴息奖补政策,建立完善担保和风险补偿机制,建立健全农村产权交易市场,推动农村信用体系建设。
    二、加强创新,切实加大对家庭农场等新型农业经营主体的信贷支持力度
    各金融机构要适应现代农业发展要求,按照“宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社”原则,灵活确定承贷主体,简化贷款流程,合理确定利率、期限、额度,有效满足新型农业经营主体的合理信贷需求,降低其融资成本。加大产品和服务方式创新力度,针对新型农业经营主体的差异化资金需求,提供多样化融资方案。拓宽抵质押范围,积极开展农机具抵押、存货抵押、订单抵押、土地流转收益保证、涉农直补资金担保、林权抵押、蔬菜大棚抵押、应收账款质押、厂房抵押、畜禽产品抵押、水域滩涂使用权抵押等创新业务。加强与担保公司合作,适当扩大保证金放大倍数。推广“贷款+保险”的融资模式,积极参与“银保财互动”试点。对资信情况良好、资金周转量大的新型农业经营主体要积极发放信用贷款。鼓励有条件的地方把新型农业经营主体金融服务工作与农村土地流转收益保证贷款试点等农村产权融资工作结合起来,协同推进。
    三、统筹协调,建立新型农业经营主体主办行制度 
    人民银行各分支机构要加强与当地政府有关部门的沟通联系,加强对农发行、农行、邮储银行、农信社等涉农金融机构的指导,遴选确定本地区重点支持新型农业经营主体的名单,指导涉农金融机构建立新型农业经营主体主办行制度。要做好统筹协调工作,指导辖内涉农金融机构在确定支持对象时避免重复,兼顾家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等各类新型农业经营主体。要突出当地农业产业特色和支持重点,统筹确定种植业、养殖业及种养结合等支持范围,并按照《中国人民银行关于切实做好家禽业金融服务工作的通知》(银发〔2014〕69号)要求,选择部分家禽业经营主体重点支持。对重点支持新型农业经营主体名单可进行动态管理,适时补充调整相应数量具有一定发展前景的新型农业经营主体进入名单,确保重点支持的新型农业经营主体具有一定成长性和金融服务需求。要建立完善对金融机构工作推进的日常指导和督促检查制度,加强对接指导,定期、不定期向经营主体负责人和经办金融机构负责人、客户经理了解新型农业经营主体生产经营和金融服务情况,及时协调解决问题。
    各金融机构要适应现代农业发展要求,针对新型农业经营主体的差异化资金需求,创新组织、机制、产品和服务模式,加大金融支持力度。涉农金融机构及其他在县域有分支机构的金融机构,要指导基层分支机构主动与当地人民银行对接,在全省范围内每个农业县(市、区)开展新型农业经营主体金融服务主办行制度,每家机构在县(市、区)内至少选择一家经营规模较大的农村新型经营主体,从省到县分级指导,对其提供“一对一服务”,给予全方位、系统性金融支持,尤其是在信贷管理和产品、服务创新等方面要有制度安排。其他金融机构可以根据自身实际,选择适合自身市场定位和业务特征的新型农业经营主体作为重点支持对象,给予积极支持。同时,应密切关注新型农业经营主体生产经营情况,防范信贷风险。金融机构对新型农业经营主体的金融服务情况将纳入涉农信贷政策导向效果评估,并建立评估结果运用的激励约束机制。
    四、加强农村金融基础设施建设,提升综合金融服务水平
    深入推进四川农村支付结算“迅通工程”建设,进一步改善农村支付环境。进一步提升银行卡普及率和使用效率,扩大银行卡助农取款覆盖面,丰富银行卡助农取款服务点功能,探索依托银行卡助农取款点构建农村金融服务网络。增加农村地区金融基础设施投入,提升各类金融机具的利用效率。推广POS刷卡、网上支付、手机支付等新型支付业务。持续推进农村信用体系建设,建立健全对家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体信用信息征集、信用评价、信息通报应用制度,鼓励金融机构将新型农业经营主体的信用评价与信贷投放相结合,支持守信新型农业经营主体融资。
    五、加强监测,及时反馈新型农业经营主体金融服务工作进展情况
    人民银行各分支机构要加强与地方政府有关部门和监管部门的沟通协调,建立共享和工作协调机制。要加强对辖内新型农业经营主体金融服务情况的统计监测,动态跟踪主办行制度执行和金融服务情况。要按户、按金融机构做好新型农业经营主体金融服务的季度统计报告,于每季后15日前,通过业务网邮件系统报送新型农业经营主体经营及金融服务情况报告和报表(见附件2),首次报送时间为2014年4月25日前。

    省级涉农金融机构要及时报送本系统新型农业经营主体经营金融服务主办行制度执行情况。于每季后15日前,通过人民银行成都分行金融网间电子平台的“货币信贷管理系统”(http://9.80.35.25:9080/CCM/)

“调查报告上报—新型农业经营主体”栏目报送新型农业经营主体经营金融服务主办行制度执行情况报告和报表(见附件3),首次报送时间为2014年4月25日前。同时,要加强对基层分支机构的指导,督促和指导其定期向当地人民银行分支机构报送重点新型农业经营主体经营及金融服务情况。

    请人民银行各分支机构将本通知转发至辖内相关金融机构,并做好贯彻落实工作。


                                                                                                                            中国人民银行成都分行

                                                                                                                                   2014年4月4日


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